1. Для установки состояния NumLock при логоне найди в реестре ветку HKEY_USERS\.Default\Control Panel\Keyboard
и установи параметр InitialKeyboardIndicators = 2 (NumLock включен) или 0 (NumLock выключен)
2.Для установки NumLock в нужное состояние при входе пользователя, установи соответствующее значение параметра(см. выше) в рестре в ветке HKEY_CURRENT_USER\Control Panel\Keyboard
для каждого пользователя.